推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是解決當前糧食產(chǎn)業(yè)不平衡不充分發(fā)展矛盾的迫切要求，也是不斷提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、實(shí)現糧食安全和現代高效農業(yè)相統一的根本任務(wù)。國家有關(guān)部門(mén)2017年在糧食流通領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，該工程實(shí)施3年來(lái)，已經(jīng)取得顯著(zhù)成效。
據有關(guān)部門(mén)統計，優(yōu)質(zhì)糧食工程已基本實(shí)現全國覆蓋，初步形成一批具有代表性的示范縣、示范企業(yè)和示范項目。從各地推進(jìn)實(shí)施的效果看，主要有以下幾個(gè)方面的成效：一是發(fā)揮財政資金的引導作用，有效激活市場(chǎng)，調動(dòng)地方各級財政和各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體參與工程實(shí)施的積極性。據統計，在中央財政3年投入資金近200億元的引導下，撬動(dòng)社會(huì )資本550多億元參與項目建設，為推進(jìn)工程實(shí)施奠定了堅實(shí)的資金基礎。二是推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈拓展和價(jià)值鏈提升。如該工程的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設，重點(diǎn)支持營(yíng)建專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，提供“代清理、代干燥、代收儲、代加工、代銷(xiāo)售”等“五代”一條龍服務(wù)，不僅較好地解決了糧食產(chǎn)后管理不科學(xué)、損失較大等問(wèn)題，而且拓展了糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成了糧食增收增值的價(jià)值鏈。三是整合社會(huì )要素資源，加強糧食質(zhì)量保障基礎能力建設。四是促進(jìn)糧食品質(zhì)提升、農民增收。該工程探索實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，有效緩解糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結構不合理、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應不夠、深加工能力不足等問(wèn)題。
未來(lái)要以?xún)?yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。一方面，要進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強化推進(jìn)機制建設，加強實(shí)施管理，切實(shí)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起好步、開(kāi)好局。另一方面，抓緊謀劃研究將糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需補齊的“短板”、弱項納入項目建設，逐步拓展優(yōu)質(zhì)糧食工程建設領(lǐng)域與實(shí)施范圍。
第二，為促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度供給和體制機制支撐。一要繼續深化糧食價(jià)格形成機制和收儲制度改革，優(yōu)化糧食支持政策機制，進(jìn)一步激活主體、要素和市場(chǎng)，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎性市場(chǎng)制度安排。二要進(jìn)一步明確界定糧食安全與糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能目標與管理邊界，形成市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的機制安排。三要構建推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政策考核等。
第三，加快推進(jìn)糧食現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系建設。要著(zhù)力構建高質(zhì)量糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現創(chuàng )新引領(lǐng)、消費驅動(dòng)，結構合理、供給有效，適應居民消費轉型升級需要，更好地滿(mǎn)足消費者日益豐富、多元的需求。進(jìn)一步制定出臺類(lèi)似優(yōu)質(zhì)糧食工程等政策舉措，更加有效地拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，優(yōu)化利益鏈，促進(jìn)農民增收、企業(yè)增效，實(shí)現糧食一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、一體化發(fā)展。
